2 июня в Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «Промышленные кластеры как инструмент решения задач обеспечения технологического суверенитета. Меры поддержки». В обсуждении приняли участие представители федеральных органов власти, регионов, институтов развития и отраслевых объединений. Ассоциацию кластеров, технопарков и ОЭЗ России представил директор Ассоциации Михаил Лабудин.
Открывая заседание, член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко подчеркнул стратегическую роль кластерного подхода в достижении технологического лидерства страны.
«Сегодня лидерство определяется не только способностью создавать новые технологии, но и скоростью их внедрения, адаптации и масштабирования. Промышленные кластеры позволяют выстраивать кооперацию между разработчиками, производителями и потребителями технологий, сокращая путь от идеи до серийного производства», — отметил Владимир Кравченко.
В своем выступлении Михаил Лабудин представил актуальные результаты развития кластерной политики в России. По данным Ассоциации, сегодня в стране функционируют 130 промышленных кластеров, включающих более 1000 предприятий из 68 субъектов Российской Федерации. В их рамках реализуется свыше 380 импортозамещающих проектов, а общая численность занятых превышает 420 тыс. человек.
Директор Ассоциации отметил, что за последние годы промышленный кластер доказал свою эффективность как инструмент территориального развития, локализации производства и формирования устойчивых кооперационных цепочек. Вместе с тем существующая система государственной поддержки по-прежнему ориентирована преимущественно на отдельные предприятия, а не на производственные цепочки в целом.
«Сегодня мы не говорим о необходимости создания новых дорогостоящих мер поддержки. Речь идет о приоритизации проектов с участием промышленных кластеров при распределении уже действующих мер государственной поддержки. Кластер — это прозрачная кооперационная цепочка, которая позволяет повысить эффективность бюджетных расходов и обеспечить максимальную локализацию добавленной стоимости внутри страны», — заявил Михаил Лабудин.
В качестве одного из ключевых предложений Ассоциация выступила за внесение изменений в Федеральный закон № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации». Предлагается закрепить промышленный кластер в перечне инструментов технологической политики, а специализированные организации промышленных кластеров включить в число субъектов, содействующих развитию технологий.
По словам Михаила Лабудина, такой подход позволит учитывать участие предприятий в кластерах при отборе на федеральные меры поддержки, повысить прослеживаемость использования бюджетных средств и стимулировать развитие кооперационных связей между крупным бизнесом и субъектами МСП.
Отдельное внимание в ходе дискуссии было уделено вопросам совершенствования действующих механизмов поддержки. Директор Государственного Фонда развития промышленности Рязанской области Максим Жданов отметил необходимость адаптации существующих инструментов под специфику кластерных проектов.
«Сегодня важнейшей задачей является не создание новых мер поддержки, а повышение доступности уже действующих инструментов для участников промышленных кластеров. Многие предприятия сталкиваются с ограничениями при получении финансирования, несмотря на наличие кооперационных проектов и подтвержденного спроса на продукцию», — подчеркнул Максим Жданов.
Участники круглого стола также обсудили развитие научно-производственных центров, вопросы подготовки кадров для промышленности, совершенствование механизмов подтверждения статуса российской продукции и меры по противодействию недобросовестной конкуренции.
По итогам заседания предложения Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России будут направлены для дальнейшей проработки в рамках формирования рекомендаций Совета Федерации и совершенствования федерального законодательства в сфере промышленной и технологической политики.
