21 октября в Москве состоялось заседание комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Промышленность», посвящённое перспективам развития отрасли до 2035 года, восстановлению инвестиционной активности и повышению производительности труда. Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России (АКИТ РФ) представила предложения по совершенствованию мер государственной поддержки, включая устранение правовой неопределённости при предоставлении льгот участникам промышленных кластеров и специальных инвестиционных контрактов (СПИК).
Заседание прошло на площадке ОЭЗ «Технополис Москва» под председательством губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева. В программе были предусмотрены выступления помощника Президента России, секретаря Госсовета Алексея Дюмина, министра промышленности и торговли РФ Антона Алиханова, представителей Минэкономразвития, экспертного сообщества и крупнейших российских компаний.
Первый вопрос повестки касался перспектив развития промышленности до 2030–2035 годов. Согласно представленным материалам, за январь–июль 2026 года промышленное производство в России выросло на 0,1%, обрабатывающие производства — на 0,5%. При этом доля убыточных предприятий обрабатывающей промышленности достигла 28%. По экспертным оценкам, инвестиции в обработку по итогам года могут сократиться на 8,9%, в машиностроение — на 16,9%.
В числе рассматриваемых мер — развитие производства критически важных компонентов, совершенствование инструментов господдержки, обеспечение предприятий доступным долгосрочным финансированием и расширение промышленной кооперации.
Второй блок обсуждения был посвящён производительности труда, автоматизации и роботизации. В частности, рассматривались механизмы стимулирования спроса на отечественные робототехнические решения, региональные программы внедрения роботов и подготовка кадров. К 2030 году плотность роботизации в обрабатывающей промышленности планируется увеличить с 29 до 145 роботов на 10 тыс. работников.
Отдельное внимание было уделено совершенствованию условий работы промышленных кластеров, индустриальных парков, технопарков и особых экономических зон.
Одним из вопросов, поднятых директором АКИТ РФ Михаилом Лабудиным, стало применение пониженных тарифов страховых взносов для предприятий, участвующих в промышленных кластерах и СПИК.
«Льгота создавалась для стимулирования промышленной кооперации и локализации производства. Сегодня предприятие может участвовать в кластере, подписать СПИК, инвестировать в производство, но столкнуться с отказом в предоставлении поддержки из-за различий в трактовке законодательства. При этом действующий механизм уже исключает необоснованное применение льготы: её получают промышленные предприятия, непосредственно участвующие в инвестиционных проектах, а размер поддержки ограничен фактическими вложениями. Мы предлагаем уточнить порядок ведения реестра, закрепив, что стороной СПИК может быть и привлечённое инвестором промышленное предприятие. Это позволит обеспечить единообразное применение правил и сохранить предсказуемые условия для производителей», — отметил директор АКИТ РФ Михаил Лабудин.
Для решения вопроса Ассоциация предлагает внести изменения в приказ Минпромторга России № 1564, регулирующий формирование и ведение реестра получателей льготы.
В проекте рекомендаций комиссии также предусмотрены инициативы по развитию промышленной инфраструктуры. Среди них — законодательное закрепление промышленных кластеров в качестве инструмента технологической политики, расширение возможностей льготного кредитования совместных проектов и повышение доли компенсации затрат на НИОКР при освоении критических технологий.
В отношении индустриальных парков и технопарков предлагается пересмотреть требования к инфраструктуре, количеству рабочих мест и продолжительности инвестиционной стадии с учётом автоматизации производств и потребностей малого и среднего бизнеса. Для особых экономических зон рассматриваются упрощение таможенных процедур, выравнивание условий для резидентов-арендаторов и собственников недвижимости, а также расширение перечня возмещаемых затрат на развитие инфраструктуры, включая капитальный ремонт и цифровизацию.
Предложения, отражённые в проекте рекомендаций комиссии Госсовета, предполагают дальнейшую проработку профильными федеральными ведомствами. В частности, Минфину, Минпромторгу и Минэкономразвития предлагается оценить бюджетные последствия и экономический эффект применения льготных страховых взносов для привлечённых участников СПИК, входящих в промышленные кластеры.
